本网讯 （记者 蒋红兰）1月30日，参加县十六届人民代表大会第五次会议的第四代表团的人大代表邱国权提出，农民参加新型农村合作医疗积极性不高，根本原因是现有医保体制存在一些缺陷，希望有关部门建立长效机制，推动农村合作医疗事业健康发展。

    新型农村合作医疗，领导关心，群众关注。人大代表邱国权表示，这本是一项民心工程，可群众却不主动“参合”，不愿意“参合”，归根结底，是没能从根本上解决“症结”。

    邱国权详细列举了几个“症结”。

    其一，医保制度存在“独家经营”，农民“很憋屈”。

    邱国权介绍，根据医保条例，只有在县级医院、乡镇卫生院就医的病人，方可享受政府补贴。我县各乡镇目前都只有一家卫生院，因是独家垄断经营，很多医生、护士态度并不“友善”，甚至有些医生以“参合”倒给工作增加负担，还得不到相关补助”为由，态度恶劣。而病人为了能够享受医保政策，只有忍气吞声，“不得不低头”。邱国权表示，这样的情况实在“很憋屈”。

    其二，医院有无抬高药价的现象，“参合”百姓“一头雾水”。

    “很多群众都反映，自从有了农村合作医疗，看病就贵得不得了。还不说住院，就是一个小感冒，不花掉三四十块钱是出不来医院大门的。名义上是要报销一部分，实际上农民自己掏的钱跟‘参合’之前相比，还是差不多，甚至更贵了！”邱国权表示，很多群众都质疑，“参合”后，国家补贴的那部分钱是补贴给百姓，还是补贴给医院，他们都感到“一头雾水”。希望相关部门能出台公开、合理、透明的监管机制，给百姓算一笔清清楚楚明明白白的帐。

    其三，将“参合”率纳入乡镇年终考核，乡镇政府“有苦难言”。

    提起将农民参合率纳入乡镇年终考核，邱国权大倒苦水：虽然年终考核中农民参合率只占一分，可各乡镇为了这一分，争得头破血流。邱国权举例，2008年黄莺乡农民“参合”积极性并不高，为了不扣掉年终考核的一分，黄莺乡政府不惜 “一掷千金”，拿出4万元凑齐这个缺口，才算救回了这一分。2009年，政府加大力度做工作，有了一些起色，可政府还是倒贴了1.5万元，才不至于被扣分。“政府自掏腰包补缺口，实属无奈之举。可要不这样做，考核时就要被扣分。乡镇真是左右为难。”

    “新型农村合作医疗补助偏低、报销手续繁多、补助病类单一等，也是直接影响农民参合的重要因素。”邱国权建议，有关部门需建立一系列公开、合理、全面的长效机制，认真总结新农村医保工作的经验和缺陷，积极营造良好的“参合”氛围，切实加大监管力度，及时兑现补偿报销，保障参合农民受益，推动农村合作医疗事业健康发展。