四、发展社会事业，增进群众福祉

   改善民生既是发展的目的，也是发展的动力。坚持把增进群众福祉放在政府工作的首位，建立公共财政向民生倾斜、向困难群体倾斜的常态机制，扩大和改善公共服务，加快发展社会事业。

   提升教育文化科技。全面贯彻落实全县教育工作大会精神，统筹推进城乡教育改革和发展。切实开展平安校园、健康校园、绿色校园、数字校园和人文校园创建活动。加快实验二校建设进度，确保今年秋期投入使用，加快武隆中学仙女山分校建设；启动县城新建1所初中和1所幼儿园前期工作；稳步提升教育教学质量，继续实施“农村中小学教师素质提高工程”；完善各类学生资助体系和留守儿童管理体系，基本解决贫困家庭学生入学问题。积极活跃城乡文化体育。实施文化体育惠民工程，加快乡镇综合文化站、农家书屋、农民体育健身工程建设，全县26个乡镇综合文化站全部建成。继续开展送文化下乡活动，完成农村电影放映3000场次以上；完成县图书馆、档案馆工程建设；认真组织开展第三次全国文物普查。加大科技示范力度，在中药材、蔬菜、土鸡选育、日本甜柿等领域打造科技示范基地，进一步完善“市、县、乡（镇）、村”四级科技服务网络，抓好科技成果引进试验、示范、推广。

   提高社会保障水平。扩大就业是保障和改善民生的头等大事。要实施更加积极的就业政策，全年新增城镇就业人数2600人，指导和帮助下岗失业人员就业再就业2200人，其中就业困难对象就业再就业750人；全县“充分就业社区”创建率达80%以上，创建“充分转移就业村”6个；推进实施城乡居民社会养老保险，提高农村居民参保率，确保参保率达到50%以上；加强城乡居民医疗保险工作，确保参保率达到90%以上；再次提高企业退休人员基本养老金水平，月人均增加120元。进一步加强城乡低保工作，确保应保尽保。巩固殡葬改革成果，增强城乡社会救助能力。

   继续办好为民实事。新的一年，县政府将继续大力实施“十大民心工程”：投入5000万元，完成100栋校舍拆除重建和加固维修，强力推进中小学校舍安全工程；投入1500万元，新建2座、维修4座农村水厂，解决10个乡镇、3万农民的饮水不安全问题；投入4000万元，对未实施农网改造的18个村实施农网改造，实现改造全覆盖； 投入3300万元，建成移民培训就业基地和老干部活动中心；投入1300万元，完成广东坡城市森林公园建设；投入600万元，建设县城金海转盘处人行天桥，缓解市民出行交通拥堵；投入4200万元，完成县人民医院门诊急救综合楼主体工程；投入4000万元，实施有线电视网络双向数字化改造工程和农村无线数字电视覆盖工程，安装有线数字电视3万户、农村无线数字电视1万户；投入1000万元，新建廉租住房150套、7500平方米；投入2000万元，改造农村危旧房1000户。

   同时，完成三峡工程后续工作规划编制，全面启动三峡工程后续工作，加快推进银盘电站移民安置。推动人口和计划生育、统计、法制、残联、武装、青年、妇女、民族、宗教等事业同步发展。

   五、破解发展难题，强化要素保障

   改革出活力，开放促发展，要进一步突破体制机制障碍，激发发展的内在动力。

   加快改革开放。深化机构人事改革，适时启动事业单位人事改革，积极实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变；积极争取市政府的支持，努力探索以生态旅游统筹城乡发展的新途径；巩固林权制度改革成果，真正实现山定权、树定根、人定心。筹建林业产权交易中心，建立林业产权交易市场信息采集和联网发布系统，推动林地、林木有序流转，提高群众和市场投入林业发展的积极性；深入推进土地流转。鼓励农民以多种形式流转土地承包经营权，全县土地规模经营率提高到22%；进一步推进行政审批制度改革，完成电子监察系统建设，优化行政审批、公共资源服务平台，加快实现“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”。务实推动对外合作。积极走出国门，招商引资、旅游推介。主动加强与韩国扶安郡、广东惠州市、宁波海曙区、贵州务川县的经济协作，着力推进产业对接和旅游互动，全年开展走访客商对接项目活动2次以上。加强与南川、万盛、铜梁结对帮扶区县和渝南黔北以及武陵山经济协作区各区县的交流与合作，推动互惠发展。

   积聚发展要素。增强融资能力，破解资金难题。进一步鼓励金融机构创新服务，年末贷款余额达到80亿元以上。着力提升县喀斯特公司、投资公司、仙女山新区开发公司、祥宇公司、园区开发公司等的投融资实力，旅游上市公司确保列入重庆市上市计划，加强与有关银行和重庆三峡担保公司等担保机构的合作，进一步落实投融资鼓励政策，确保全年开发建设融资18亿元以上，新增中小企业贷款1亿元以上。进一步完善规划，做好与市级土地利用总体规划主要控制指标的衔接，保证建设发展的足够用地空间；积极保障今年重点项目和城市建设的需要，力争落实建设用地指标4000亩。开发整理土地4000亩，确保年度耕地占补平衡。

   推进政府建设。完成今年的目标任务，政府工作面临重大考验，必须提振广大干部精气神，通过与周边区县的对比，比出精神、比出斗志，切实将2010年作为强推武隆经济社会跨越发展的大干之年、各级各部门创先争优的比拼之年、各项重点工作竞相出彩的亮相之年和全县干部作风、能力的检阅之年，敢想敢干、实干快干，推动目标任务全面落实。要增强创新力，谋成事之道。以“争先创优”为核心，强化过程控制，对综合目标考核和政府绩效管理进行优化、再造，形成激励创新、打造亮点和淘汰平庸、惩戒落后的长效机制，力促政府责任领导及有关部门在全市各行业系统争先创优，力展1-2项工作亮点，确保5-10位的晋级升位。凡市级考核晋级升位的，给予宣传表彰等相应奖励。对于考核位次靠后或下落的，给予通报批评或建议组织调整等相应惩戒处理，在全县上下形成不甘落后、不能落后的工作氛围；要增强执行力，抓成事之要。层层分解政府工作报告中的各项目标任务，确保责任到人、措施到位。对其中的重点工作、重大项目和标志性工程，坚持限时完成、倒时安排、定时检查、超时惩处的督促检查机制，按月排序通报推进情况。对因主观努力不够，工作未按期落实的政府责任领导及有关部门，以县政府名义通报批评；对造成严重后果、损害全县发展大局的，坚决启动问责制，严肃追究相关人员责任；要增强公信力，立成事之本。严格执行《武隆县人民政府工作规则》，加大监督执行力度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。进一步推进政府部门规范化管理，强化机关制度建设和作风建设，适时对政府各部门机关规范化管理情况进行检查评议，并充分应用评议结果，努力提高政府工作的规范化水平。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，进一步牢固树立艰苦奋斗、勤俭创业的思想，大力开展“节约型机关”建设活动，以清廉务实的作风，卓有成效的业绩，让人民群众放心满意。

   各位代表！发展的责任，重若泰山，比拼的形势，咄咄逼人。在武隆新的历史发展关头，在各区县大干快上、竞相发展的态势下，在这催人奋进、激情燃烧的岁月里，形势和任务都要求我们，不能有半点的彷徨，不能有丝毫的懈怠。让我们在中共武隆县委的正确领导下，围绕既定的目标、任务，坚定大干的信心、决心，以永不言败、永不服输的顽强斗志，以环环紧扣、步步紧逼的工作态势，以敢破常规、勇立潮头的比拼干劲，同心同德，知难而进，跨越争先，为建设武隆的美好明天而不懈奋斗！