各位代表：

        我受荣昌县第十五届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。并请各位列席会议的同志提出意见。

        2009年工作回顾

        2009年是我县经济社会发展取得显著成就的一年。县人大常委会在县委的坚强领导和市人大的有力指导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、十七届四中全会精神、胡锦涛总书记“314”总体部署和国务院3号文件精神，按照“强监督、重民生，推法制、促发展”的工作思路，认真履行宪法和法律赋予的职权，全面加强和改进人大工作，为推动社会主义民主法制建设，促进全县经济社会又好又快发展，发挥了积极的作用。

        一、坚持党的领导，为坚定人大工作正确的政治方向提供政治保证

        （一）认真贯彻落实党的方针政策和决议决定

        县人大常委会按照县委的总体部署和要求认真贯彻执行党的各项方针政策和县委的决议决定。确保了党的决策依法按程序在人大工作中得到贯彻落实。县人大常委会党组坚持重大事项向县委请示报告制度，全年向县委汇报工作2次，确保人大工作在政治方向和重大原则上与县委保持高度一致。县人大常委会领导积极参加县委中心组学习，为全县经济社会各项事业的发展献计献策。县人大常委会组成人员和人大机关干部职工认真学习、贯彻落实党中央、市委及县委的历次全会和全委会精神，把坚持党的领导、实现党的意图贯穿于人大工作之中。

        （二）认真协助县委筹办县委人大工作会议

        县委高度重视本届县委人大工作会议的召开。市委人大工作会议召开后，县委及时成立了县委人大工作会议筹委会。县人大常委会领导积极参与筹委会的各项工作，人大各委室负责人均参与到筹委会下设的秘书、会务、宣传、安保、调研5个工作组之中，积极主动地协助县委做好人大工作会议的筹备工作。为了摸清情况、总结经验、解决问题，筹委会确定了涉及人大工作方方面面的15个调研课题，由相关部门分别牵头调研，并形成了高质量的调研报告。在深入调研的基础上，召开了各镇街书记、镇长（办事处主任）、人大主席（人大工委主任）、部分单位负责人分别参加的座谈会，听取人大工作的意见并对县委出台的《中共荣昌县委关于加强新形势下人大工作的意见》进行讨论。在筹委会的精心组织下，县委人大工作会议于11月20日胜利召开。全县各级各部门高度重视此次会议精神的贯彻落实，县人大常委会专门就贯彻会议精神分解任务、落实责任，明确牵头领导、责任委室、办理时限，务求把会议精神落到实处。随着县委人大工作会议精神的贯彻落实，为推进我县人大工作提供了有力的政治、组织、法制和经费保障，成为我县民主法制建设和人大工作的新起点。

        （三）认真完成县委安排部署的各项工作任务

        县人大常委会按照县委的安排部署，认真筹备并成功召开了县十五届四次人代会。县人大常委会和人大机关认真组织开展深入学习实践科学发展观活动，扎实开展学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项工作；县人大代表参与了“代表大接访”、“干部大走访”活动和“心系群众，服务基层，推动发展”、“社会评议百名科所长”工作；县人大常委会组成人员和县人大机关干部积极响应和参与县委提出的“创建全国卫生城市”、“唱读讲传”等活动，并认真开展扶贫济困活动，较好地发挥了人大常委会组成人员和人大机关干部在民生工程、公益性事业和扶贫济困工作中的模范带头作用。结合县委十二届十二次全委会筹备工作，撰写了《荣昌县宣传文化队伍建设及文化建设投入保障机制的调查与思考》的调研报告，积极为县委决策提供参考，为文化大发展大繁荣建言献策。

        二、积极服从和服务于全县工作大局，为经济社会又好又快发展提供有力支持

        县人大常委会坚持以科学发展观统领人大工作，牢固树立大局观念，强化中心意识，从人大工作的定位和特点出发，自觉地服从和服务于县委的总体部署和全县大局，做到在监督中支持，在支持中监督，依法科学地履行监督职能。全年共听取和审议“一府两院”专项工作报告14项，开展视察5次，专题调研4项，专项工作报告测评为满意的4项、基本满意的4项，加大了人大监督的力度，开创了人大监督工作的新局面。

        （一）积极支持经济事业发展。围绕全县工业经济发展，县人大常委会组织人员多次到县工业园区、益民公司、华江厂、吴家阀门生产基地、仁义中小企业创业基地和一些骨干企业进行调研视察，鼓励和支持工业企业进行科技创新和科学发展。同时，开展了照明电器和水暖卫浴两大基地建设的专题调研，并形成专题调研报告供县委、县政府参考。按照培育“三个一批”的要求，县人大常委会组成人员共同参与招商引资，同时对招商引资工作进行调研，对经济发展和招商引资工作中存在的问题及时向县委、县政府反映并积极提出改进工作的意见。县人大常委会领导班子成员按照县委的统一安排，积极参与重点项目、重点企业联系工作。县人大常委会领导牵头负责了成渝客运专线项目落地荣昌的争取工作，两位副主任分别担任了我县濑溪河堤防工程、峰广公路建设工程的副指挥长和广顺工业园建设启动工作领导小组组长，充分发挥县人大常委会在经济建设中的积极作用。

        （二）高度重视统筹城乡建设。统筹城乡建设，是胡锦涛总书记“314”总体部署和国务院3号文件的要求，也是我县全面建设小康社会的大局。县人大常委会对此高度重视，对部分规模流转项目的生产经营现状进行了调研，听取和审议了县政府关于农村土地承包经营权流转情况的报告，提出了“把握政策，健全机制，加强农业基础设施建设，降低土地规模经营风险，强化法律制度保障”等审议意见。对城乡统筹示范点进行了视察，听取和审议了县政府关于城乡总体规划修编的报告，并作出相应的决议，加快了我县统筹城乡建设的步伐。

        （三）密切关注社会热点难点问题。县人大常委会听取和审议了县政府2006-2008年科技投入情况的报告，提出了“加大对科技投入相关法律法规的宣传，建立和完善政府科技投入机制，加强科技人才队伍建设”等审议意见，促进县政府采取积极措施，强化项目争取、资金管理和县级配套资金的落实，促成了《荣昌县重点新产品税收优惠办法》、《2008-2009年科技人才引进办法》、《荣昌县科学技术成果奖励办法》、《荣昌县专利资助办法》等系列政策的出台。听取和审议了民心工程落实情况的报告，有针对性地提出改进工作的建议，得到县政府的重视和采纳，加快了民心工程建设的速度。县人大常委会在依法维护人民群众合法权益的前提下，积极支持和配合有关部门搞好水口寺片区、县工人俱乐部改造等旧城拆迁的听证和县法院在执行强拆工作中的群众工作，全年共参加旧城拆迁听证和做强拆中的群众工作8次，共同推进了我县旧城改造和拓城扩建工作。

        （四）认真督促“六个荣昌”建设。一是围绕“宜居荣昌”建设听取和审议了县政府关于推进“宜居荣昌”建设情况的报告，指出了“宜居荣昌”建设中存在的问题，并提出了“多方筹措建设资金，加快旧城改造进度，加大场镇建管力度，不断提高城乡住房品质”等审议意见，有力地促进了“宜居荣昌”建设。二是围绕“快捷荣昌”建设开展了“快捷荣昌”的专题调研，形成了《关于建设“快捷荣昌”的思考》的专题调研报告，对交通规划、建设、管理等方面提出了建议。组织了“半小时荣昌”工程视察工作，提出了“加快各项工作进度，强化质量安全监管，认真做好道路养护，合理规划道路绿化”等建议，督促“半小时荣昌”工程建设加快了进度。三是围绕“创业荣昌”建设开展工作，担任广顺工业园建设启动工作领导小组组长的人大副主任组织了广顺工业园的有关人员到北碚等地学习“镇街办工业园”经验，并积极协调解决广顺工业园建设中的资金、土地、管网搬迁等问题，有力地推进了广顺工业园建设。此外，还通过到仁义中小企业创业基地、河包粉条基地创业园、盘龙返乡农民工创业园等创业园调研视察，督促创业载体建设。四是围绕“森林荣昌”建设开展了对古昌镇、路孔镇、峰广公路沿线等地森林工程建设情况的视察，提出了“城镇森林工程、道路森林工程、水系森林工程、乡村森林工程既要突出重点，又要注意均衡发展和大力发展林下经济”等建议，使我县的森林工程不断向广度和深度推进。五是围绕“平安荣昌”建设听取和审议了县检察院关于开展诉讼监督工作的报告，并且还分别听取了县法院、县检察院、县公安局和县司法局的工作汇报，提出了改进司法工作的建议，督促和支持司法机关公正司法、依法执法、和谐司法。县人大常委会组织常委会组成人员和人大机关干部到市公安局参观打黑除恶成果展，从而加深了对打黑除恶专项活动和平安建设重要性和紧迫性的认识。六是围绕“幸福荣昌”建设听取和审议了县政府关于我县职业学校建设情况的报告，开展了棠香小学、县初级中学等教育重点项目建设情况的调研视察，为加快我县职业教育发展、加快教育工程建设、营造良好的教育发展环境积极出主意、想办法，促进了我县职业教育和教育重点工程建设的推进。积极配合县政府开展了对普及高中阶段教育和新型农村合作医疗工作情况的调研。

        （五）监督国民经济计划和财政预算的执行。县人大常委会把监督国民经济计划和财政预算执行情况摆到重要议事日程，修订了《荣昌县人大常委会县级财政预算监督办法》。通过多方面调查、召开座谈会、听取审议专项工作报告和工作汇报等方式，全面了解情况，客观分析国内外和全县经济形势，提出了“调整优化经济结构、提高经济运行质量、培植新的经济增长点、统筹经济社会发展、提高财政质量、抓好财政节支、深化财政改革”等建议，督促国民经济计划和财政预算的完成。同时，对县级预算执行和其他财政收支审计情况进行了审议，依法维护了财经秩序。11月，县人大常委会第39次会议审议并批准了县政府关于调整2009年财政预算的报告并形成了相应的决议。

        （六）全力支持政府融资工作。对县政府每项融资报告，县人大常委会都及时按程序进行审议，做到特事特办、急事急办，努力满足金融机构办理融资手续在时间和程序上的要求。2009年，县人大常委会作出了同意县政府实施工业园区基础设施、农村公路二期工程、棠香小学新建工程等15个融资项目的决议，融资金额达15.55亿元，极大地缓解了全县重大项目建设中资金短缺的矛盾，对我县融资工作给予了全力支持。对我县融资项目建设，县人大常委会开展跟踪监督并进行视察和听取汇报，组织常委会委员、市人大代表分别对荣昌县工业园区基础设施建设、北部新区支次干道工程、城南大道工程、北部新区迎宾大道南段跨越成渝铁路及延伸段工程、峰广公路工程等融资项目工程进行了视察，并听取了县政府对融资工作和融资项目审计工作的报告。为了加强对县政府融资工作的监督，在广泛调研和学习外地先进经验的基础上，制定了《荣昌县人大常委会关于政府性融资资金监督办法》，进一步规范对县政府融资工作的监督。

        三、全面实施依法治国基本方略，为实现我县的“三大目标”创造良好的法制环境

        县人大常委会按照依法治县和建设平安荣昌的要求，认真开展法律法规执行情况的执法检查，执法检查领域不断拓展，力度不断加大，效果更加明显。一年来，县人大常委会共开展执法检查3次，推动全县各项工作逐步走上依法治理的轨道。

        （一）着眼于现代畜牧业示范区核心区建设开展执法检查。为了进一步推进我县现代畜牧业示范区核心区建设，县人大常委会开展了《动物防疫法》执行情况的执法检查。在执法检查中，查找出了在法律法规宣传贯彻、队伍建设、犬只和宠物管理、乡村兽医服务人员的监督管理等方面存在的一些问题，并就《动物防疫法》的进一步贯彻实施向县政府提出了针对性的建议，特别是对需要市政府制定政策和进行政策调整的事项向市人大常委会进行了反映。

        （二）着眼于医疗安全开展执法检查。针对我县医疗废物管理中存在的问题，县人大常委会开展了《医疗废物管理条例》执行情况的执法检查。通过检查，查找出“医疗废物依法处置单位没有做到全覆盖；医疗卫生单位内部管理有些不规范；医疗废物依法集中处置费用高”等问题，提出了“规划完善医疗废物收集网点；加强部门配合和日常监管，加大处罚力度”等建议，并向市人大提出了督促市政府妥善解决医疗废物处置费的建议，从而加强和改善了医疗废物处置的监督管理工作，进一步增强了医疗卫生机构依法管理医疗废物的自觉性。

        （三）着眼于依法执法、公正司法开展执法检查。根据市人大常委会的安排，县人大常委会成立了执法检查组，对县法院开展了执行工作的执法检查。执法检查组听取了县法院关于开展执行工作有关情况的报告，深入有关镇街和单位进行调研和收集意见，共收集意见、建议92条。对法院的执行案件进行了类案评析，选择了11件不同类型的案件进行评析，从中发现问题，提出了加强法院执行工作的建议和意见，促进了法院公正司法、严肃执行、和谐司法。

        （四）着眼于城镇物业管理和环境保护开展法律法规宣传。为了提高城镇管理水平和物业管理覆盖率，县人大常委会召开了《重庆市物业管理条例》宣传贯彻会，启动了条例宣传月活动，为荣昌物业管理工作健康有序发展加大了宣传督促力度。为了推动节能减排和生态文明建设，加大环境保护力度，县人大常委会参加了“6.5世界环保日”宣传系列活动，强化了对《重庆市环境保护条例》的宣传；并在全县范围内组织开展了“华森杯”荣昌环保世纪行——环保大家谈征文活动，提高了社会各界保护生态环境的意识，为推动我县环境保护与生态建设营造了良好的社会氛围。

        （五）着眼于稳定和完善党在农村的基本经营制度开展法律法规宣传。《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》是继《农村土地承包法》之后又一部完善农村土地承包经营的法律，对公正、及时解决农村土地承包经营纠纷，坚持和完善农村基本经营制度具有重大现实意义，这部法律于2010年1月1日起施行。为更好地贯彻实施好这部法律，县人大常委会召开了《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》宣传贯彻座谈会，提出了贯彻实施此项法律的建议意见，为法律的实施奠定基础。

        （六）着眼于推进依法治县进程开展法治建设。县人大常委会听取和审议了县政府关于五五普法工作的报告，提出了“加强领导，重点突破，以案学法，完善机制”的建议，推动普法教育和依法治县工作深入开展。为了推进依法治县进程，作出了建立“法治县”的决议。按照《重庆市实施〈监督法〉办法》的要求，制定了《荣昌县规范性文件备案审查管理办法》。积极配合市人大开展立法调研活动，承办了市人大教科文卫专委会来我县召开的《重庆市防震减灾条例》立法调研座谈会，先后组织有关人员对6部法律法规进行了座谈讨论，并提出了修改意见。

        四、稳步推进民主政治建设，为保证人民当家作主开辟有效途径

        坚持以人为本，把发展人民民主作为人大工作的生命线，多层次、多领域地扩大公民有序的政治参与，使人大代表和人民群众真正依法管理国家和社会事务，全县民主政治建设充满了生机和活力。

        （一）扎实开展人大代表工作，畅通民意表达渠道。县人大常委会进一步完善了联系县人大代表、走访人大代表和邀请人大代表列席县人大常委会会议、旁听法院庭审等制度，形成了规范有序的联系网络。每次执法检查、视察都邀请有关人大代表参加，听取人大代表意见，接受人大代表监督。组织部分市、县、镇人大代表开展了“人大代表接访日”活动，积极参加县委统一部署的干部大走访活动，充分发挥人大代表联系人民群众的桥梁纽带作用，取得了明显效果。开展了“人大代表之家”创建活动，推动各镇街建立“人大代表之家”57个，为人大代表履职搭建了平台，推进人大工作的创新发展。组织市、县人大代表参加各类培训活动，努力提高人大代表的整体素质。做好人大代表辞职、补选等相关工作，接受辞去县人大代表职务1人、许可对4名县人大代表采取强制措施、补选市人大代表1人、指导有关镇街和单位补选县人大代表9人。

        （二）加强人大代表议案建议的督办工作，代表的满意度不断提高。县人大常委会通过推行交办会、参加承办单位办理工作会、跟踪督办、公开办理进度、答复不满意重新办理等有效措施，形成了交办、检查、回访、督办、公开等环环相扣的办理机制。同时，还听取和审议了县政府关于县十五届四次人代会代表议案、建议、批评和意见办理情况的报告，督促县政府加大议案建议办理力度，提高办理质量。为了鼓励先进，在县十五届四次人代会上对2007年-2008年代表优秀议案建议进行了表彰，提高了代表提议案建议的质量，增强了代表提议案建议的积极性。县十五届四次人代会提出的议案建议317件均按规定办理，代表表示满意和基本满意的达97.6%。对代表表示不满意的7件建议，督促有关单位进行了二次办理直至代表表示基本满意。

        （三）加强镇街人大工作，全县人大工作联动推进。县人大常委会进一步加强对街道人大工委的领导，制定了《荣昌县人大常委会街道人大工作委员会办法》，使街道人大工作更加规范化、制度化。县人大常委会领导和各委室负责人积极参加和分头指导各镇街的代表活动，牵头组织了联系片区镇街人大工作交流会议，搭建了县人大与镇街人大以及镇街人大之间工作交流的平台，提高了全县人大工作总体水平。县人大积极联系和组织镇街人大工作者参加市人大举办的乡镇人大干部业务培训班，不断提高镇街人大工作者的业务素质和履职能力。

        （四）加大信访工作力度，维护社会稳定大局。加强新时期的人大信访工作，既是实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的有效途径，也是发展社会主义民主政治的本质体现。2009年，县人大常委会共受理来信120件，市人大交办的来信7件，群众来访280余人次。通过认真接待处理群众来信来访，加大督办力度，促进了一批合理合法诉求的解决，较好地缓解了社会矛盾，维护了社会安定和谐。

        五、坚持依法选举和任免干部，为国家机关正常运转提供组织保障

        按照组织法和选举法的规定，根据市委和县委的提名，县十五届四次人代会成功选举了县人大常委会副主任和委员各1名。按照《重庆市各级人民代表大会常务委员会人事任免工作条例》，县人大常委会严格依法按程序任免干部。2009年，县人大常委会任免国家机关工作人员共58人次，其中：任命14人次、决定任命18人次、免职22人次、接受辞职4人次。

        六、切实加强自身建设，为准确有效地履行人大职能职责奠定坚实基础

        （一）抓学习强素质。针对人大工作的法律性和程序性较强的特点，县人大常委会把加强人大常委会组成人员和人大机关干部的学习作为开展人大工作的基础性工作常抓不懈。从人大常委会到人大机关，采取集体学习和自学相结合的方式，认真学习了党的十七大和十七届四中全会，市委三届五次、六次全委会和县委十二届十二次、十三次全委会精神。按照县委的统一部署和要求，认真开展了深入学习实践科学发展观活动。同时，结合人大的本职工作，多次举办法律法规理论知识和人大工作知识讲座，系统学习了《监督法》、《重庆市实施〈监督法〉办法》等法律法规和选择性地学习了经济、金融、社会管理等方面常用的法律法规理论知识。通过各种形式的培训、讲座和学习，使人大常委会组成人员和人大机关干部不断地提高了思想素质、增强了业务能力，为准确有效地履行人大的职能职责奠定了坚实基础。

        （二）抓作风重务实。为了提高县人大常委会在审议工作和作决定、决议的准确性和科学性以及监督工作的有效性，县人大常委会明确要求常委会组成人员和人大机关干部务必深入到基层、机关认真开展调查研究，树立务实作风。凡提请到常委会审议的各项议题，必须经过深入细致的调查研究，情况不清不实的不审议。常委会作出的决定、决议和提出的审议意见、督促落实整改情况，必须调查到位。提意见建议要做到避虚重实，去粗取精，要从责任上、人品上提供保证，塑造人大形象和个人形象。尽量做到工作上不作秀、不失误，所做的每一件事、每一项工作经得起时间的检验、人民的检验、历史的检验，把向组织负责、人民负责、自己负责高度统一在履行职能职责之中，落实在行动上。以上这些要求基本形成了人大常委会组成人员和人大机关干部职工的工作习惯和作风，为扎实有效地开展人大工作提供了组织保障。

        （三）抓创新求完善。为了创新表决方式，在市人大常委会和县政府的支持下，县人大常委会安装了常委会会议表决器，使每一位组成人员在作决定决议和进行各种测评时，都能方便、快捷、充分地表达个人意愿，这种既现代化又利于民主化的表决方式获得了一致赞赏。根据《重庆市实施〈监督法〉办法》和市委人大工作会议精神，在借鉴外地人大工作的经验基础上，对县人大常委会和人大机关的工作制度重新进行清理完善，新增制度3项，修订制度1项，使常委会和人大机关的各项工作更加法制化、制度化、规范化、科学化。

        （四）抓交流调结构。在县委的高度重视和县组织人事部门的大力支持下，县人大机关进一步加强了人大机关干部的交流力度，推进了县人大机关干部与县级部门、镇街干部之间双向交流，不仅促进了干部的培养成长，还改善了人大机关干部的年龄、知识、文化结构，使人大机关的干部结构更加趋于合理。

        （五）抓宣传树形象。县人大常委会进一步加大了对人民代表大会制度、人大工作和代表先进事迹的宣传报道力度，邀请了《公民报》编辑对全县人大宣传工作者进行业务培训，建立了人大系统宣传工作的激励机制，使人大系统的宣传工作进一步得到加强。同时，还创办了《荣昌县人大常委会公报》、荣昌人大网站、《荣昌人大》、《信息与调研》，增加了人大工作的透明度和知晓度。2009年，全县人大工作和人大理论方面的报道在县级各种媒体报道200余篇，在市级以上报刊媒体发稿110余篇，全市排名第5位。

        各位代表，同志们！

        2009年，县人大常委会的工作卓有成效，取得了明显的成绩。这些成绩的取得，离不开县委的坚强领导和市人大的有力指导，离不开全县各级人大代表的认真履职，离不开“一府两院”和全县各级各部门以及社会各界的大力支持，离不开全县人大工作者的辛勤工作。在此，我代表县人大常委会向全县人大代表，向关心、支持人大工作的各级党政组织的同志们和社会各界人士，向奋斗在人大工作战线的同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

        回顾一年来的工作，我们也深深感到，县人大常委会的工作与宪法的要求和人民群众的期望，还有一定差距。主要表现在：履行法律监督和工作监督的广度、深度、力度还不够，监督的机制和方法还有待创新；广泛联系代表和人民群众的工作还做得不够好；畅通民意的方式还不多，渠道还不宽；充分调动和发挥人大代表的积极性及优势方面的工作还做得不够。这些差距，都有待于我们今后加以改进。

        2010年工作意见

各位代表，同志们！

        2010年是我县实现“三大目标”继续冲锋陷阵的关键之年，是贯彻落实市委和县委人大工作会议的开局之年，新的使命和任务鞭策着我们必须勇往直前。在新的一年里，县人大常委会将在县委的领导下，继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会、国务院3号文件和市委、县委人大工作会议精神，以“314”总体部署为总纲，以发展为第一要务，以发展社会主义民主政治、建设社会主义法治国家、更好地保障人民权益和社会公平正义为根本任务，围绕“六个荣昌”和建设渝西川东区域性中心城市的目标，依法履行宪法和法律赋予的职责，以出色的工作坚持和完善好人民代表大会制度，保障和促进全县的大开放、大发展、大稳定、大和谐。

        一、深入贯彻落实市委和县委人大工作会议精神，加强和改进新形势下的人大工作

        学习领会和贯彻落实好市委、县委人大工作会议精神，是当前和今后一个时期全县人大工作的一项重要政治任务。县人大常委会党组要在县委的统一领导下进一步加强领导，继续组织和指导全县人大系统的干部深入学习、贯彻落实市委和县委人大工作会议精神，进一步提高坚持党的领导的自觉性、主动性和完善人民代表大会制度积极性的认识。县人大常委会和人大机关要带头建立完善市委、县委人大工作会议提出的各项制度，并指导各镇街人大完善各项制度。同时，督促荣委发〔2009〕60号文件的各项政策措施和工作任务的落实，推动人大工作再上一个新的台阶。

        二、围绕全县工作的中心和大局依法履职，保障和促进全县各项事业科学发展

        坚持以法律促发展、民主促发展、改革促发展、开放促发展、务实促发展、稳定保发展的理念，依法开展好人大监督，寓监督于发展之中、支持之中、调研之中、民主之中。一是继续贯彻落实好《监督法》和《重庆市实施〈监督法〉办法》，不断增强监督实效，依法有序地推进人大监督工作。二是把县十五届五次人代会各项决议的落实情况作为日常监督的重点。三是围绕“六个荣昌”建设和人民群众关心的热点难点问题开展监督，开展“六个荣昌建设，人大代表在行动”主题活动。四是围绕民生和社会保障工作开展监督。五是围绕依法行政和公正司法开展监督。六是对“十二五规划”编制情况、计划和预算执行情况开展监督。七是对融资工作及融资建设项目情况开展监督。八是对重点项目和民心工程开展监督。九是对县十五届五次人代会议案建议办理情况开展监督。十是对中央和市的惠民政策的落实情况进行监督。县人大常委会将采取听取和审议“一府两院”的专项工作报告、听取工作汇报、视察、执法检查、专题调研、来信来访等多种形式广泛进行监督。在开展监督的同时，对“一府两院”积极发展政治、经济、文化、社会事业的一切活动给予大力支持，同唱一台戏、同使一股劲，全力将荣昌的各项建设推向发展的快车道。

        三、进一步发扬民主，发挥好人大的作用和优势

        进一步探索人大代表工作，健全发挥人大代表优势和作用的机制。建立健全并督促落实人大代表工作的各项制度。有效地开展“人大代表之家”活动，进一步加强“人大代表之家”的硬件和软件建设，使“人大代表之家”真正成为代表履职和联系群众、畅通民意的平台和载体。加强代表培训，进一步提高代表整体素质，增强代表履职的能力。科学有序地开展好代表活动，组织代表围绕全县工作重点和民生问题开展视察、调研、检查和评议。

        进一步畅通言路，拓宽民意表达渠道。把了解民情、反映民意、集中民智，作为人大工作的一项重要内容。通过走访、信访、座谈、通讯等方式，拓宽和畅通人民群众的言路。进一步增强人大工作的公开性和透明度，让人大工作随时接受人民群众的监督。

        四、以能力建设为重点，加强人大自身建设

        县人大常委会要围绕提高集体行使权力的能力、建设民主政治的能力、推进依法治县的能力和围绕中心服务大局的能力，通过各种形式，进一步加强常委会组成人员和人大机关干部的政治思想修养，提高理论水平和履职水平。要大力加强人大工作的研究和宣传，进一步加强人大工作的对外交流学习，既学习先进经验又积极宣传荣昌。县人大机关干部要进一步发扬团结合作和拼搏奋斗的精神，形成一种想干事、能干事、干成事的工作氛围。要加强与镇街人大的密切联系，形成与镇街人大相互学习、相互促进、共同提高、上下联动的互动机制。继续巩固学习实践科学发展观活动成果，抓学习促学习型机关建设、抓作风促服务型机关建设、抓改革促创新型机关建设、抓廉政促廉洁型机关建设，把人大机关建设成为政治坚定、执政为民、业务精通、作风过硬、务实高效、团结协作、勤政廉洁的机关。

各位代表，同志们！

        激情当鼓励，岁月不待人。崇高的使命，呼唤着我们负重自强；宏伟的蓝图，吸引着我们乘风破浪。在新的一年里，我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在县委的领导下，以创新的精神、拼搏的勇气、务实的作风、扎实的工作，更加有效地发挥地方国家权力机关的职能作用，为加快我县民主法治建设、实现“三大目标”而努力奋斗！