各位委员：

        我受中国人民政治协商会议荣昌县第十三届委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。

        一、二○○九年工作回顾

        2009年，是新中国成立60周年，也是人民政协成立60周年。60年来，人民政协与全国人民一道前进，与共和国一起成长，走过了辉煌的历程，创造了非凡的业绩，为推动中国革命、建设和改革发展作出了重要贡献。在这个意义非同寻常的2009年，荣昌县政协在中共荣昌县委的领导下，在县人大、县政府的支持下，在市政协的指导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕发展第一要务，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，倾力发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局四大作用，在推动政协工作创新发展上取得了新成绩，在推动荣昌经济社会持续快速发展上作出了新贡献。

        （一）立足“六个荣昌”，促进加快发展

        县政协围绕发展第一要务，主动对接全局工作，把荣昌的发展战略作为服务方位，着力推动“六个荣昌”建设，促进“三大目标”实现。

        加强专题调研。注重在精选题目、深入调研、加强论证、促进转化上下功夫。按照年初常委会议确定的重点调研课题，着力对农村交通建设发展和城市公交线路布局等研究论证，提出要按照“打通出口、接通断头、改造通道、完善网络、强化枢纽、调整结构、整合运力”的发展思路来统筹城乡交通规划，加强农村公路建设，加快重要出境公路建设，加强高速公路建设，加速公交场站建设；要进一步争取上级部门支持，吃透政策、包装项目、争取资金；要进一步完善道路管理体制及客运管理体制，形成快捷交通网络等建议，助推“快捷荣昌”建设。着力对镇街绿化、发展林下循环经济和“开发致富之山，打造宜居之城”等探寻良策，助推“森林荣昌”建设。着力对“333”惠民工程中的“生育关怀”行动和净化社会文化环境进行调研，助推“幸福荣昌”建设。着力对基层司法行政工作服务群众，抵御境外“三股势力”进行渗透等提出建议，助推“平安荣昌”建设。全年共形成13个调研报告、9期《建议与意见》，得到县委、县政府及有关部门的重视和采纳。同时，县政协注重以课题为纽带，上下联动，多次邀请市政协及相关委室到我县调研。县政协牵头的《关于把荣昌作为渝西川东区域中心城市纳入规划的建议》得到市发改委和市规划局高度重视，并将荣昌定位为“国家现代畜牧业示范区核心区、渝西川东结合部区域中心城市、川渝经济带上的重要工贸城市”，县委主要领导批示：“县政协在推进渝西川东区域中心城市的规划上作出了特殊的贡献。” 县政协关于《加强区域合作，把荣昌建成渝西川东地区产业集聚和开放型经济高地》的调研报告在市政协三届八次常委会上作为交流材料，市政协委员荣昌地区联组也因调研成效显著被评为先进联组。

        深度协商议政。强化多层次协商议政格局，就全局性重要问题在决策前与执行中进行协商，促进科学民主决策。组织广泛协商，政协全体会议期间，委员们认真听取政府工作报告和其它报告，围绕经济社会发展和民生改善的重要问题提出意见和建议。县委、县政府领导与委员共商发展大计，20余人次参加分组讨论；有关部门负责人列席全体会议，参加小组讨论146人次。加强专题协商，常委会议就加强城市建设管理、推进“宜居荣昌”建设等问题开展专题协商，县政府领导及有关部门负责人主动通报情况、听取意见。开展重点协商，主席会议精心安排，就荣路公路、濑溪河堤防工程等重点项目的实施深入研究，求证发展之策，协力破解难题。坚持对口协商，加强专委会与相关职能部门的沟通，经济专委会、农业专委会就投资软环境、园区基础设施和返乡农民工创业园建设等进行对口协商，推进“创业荣昌”建设。

        强化民主监督。坚持以民主监督促发展，进一步畅通监督渠道，拓宽监督领域，实行有序监督。围绕提高生殖健康服务水平、甲型H1N1流感的预防控制等，组织县政协委员视察23次，提交报告13篇。听取县级机关部门工作通报40余次，提出各种建议逾300条。近80名县政协委员受聘担任各类特约监督员、政风行风评议员和人民陪审员，30名政协委员参加民主评议“百名科所长”工作，在加强对有关部门执行政策法规、转变职能、勤政廉政、行风建设、内部管理等事项的监督上发挥了重要作用。针对群众日益关注的教育问题，县政协对县教委进行了民主评议，提出“广泛开展优质学校帮扶一般学校活动”、“全力推进中小学信息技术教育”、“面向市场，做大做强职业教育”等建议18条。针对社会普遍关注的供电问题，对2008年民主评议供电工作提出问题的整改落实情况进行了回访，县供电分局主动加强与用户的沟通，积极加强电网改造，支持地方发展，坚持开辟绿色通道，对重点工作、重要客户实行特事特办，收到了较好的效果。

        督促提案办理。坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，强化提案办理，发挥提案在建言献策、促进发展中的作用。一年来，共征集提案409件，立案353件，办复353件，办复率达到100%。通过创新提案办理方式，实行县委、县政府领导牵头督办重点提案制度，22件重点提案中有21件得到圆满解决或纳入计划进行解决。如《关于妥善解决无人管理的客户产权配电设施的建议》，县政府及供电部门高度重视，投资700余万元，对我县52处无人管理的配电设施、58台变压器进行了改造；《关于重庆国家现代畜牧业示范区核心区科教基地建设规划的建议》，已由县畜牧局、县规划局结合核心区总体规划对提案中的建议逐一进行分析，并将核心区科教基地建设纳入总体工作计划逐步实施。同时，县政协提案专委会还加大了对一般提案的督办力度，通过召开提案承办单位碰头会、承办单位与委员意见交流会、视察提案办理工作和上门走访委员等方式，不断提高提案办理质量，使得委员对提案办理的满意率和基本满意率达到了95%。

        全力助推发展。县政协围绕经济建设这个中心，积极参与一线工作，县政协领导联系重点项目9个，联系重点企业8家，主动协调解决各项工程建设和企业发展中遇到的困难和问题。县政协还结合荣昌实际，开展了“政协围绕中心，委员助推发展”主题活动，号召全体政协委员为荣昌发展“献上一条良策、提供一条信息、写好一篇体会、献出一份爱心、引进一个项目、办好一件实事”，要求委员发挥自身优势，为荣昌发展提供智力支持，为招商引资、引进项目、办好实事献计出力。2009年全县政协委员共建言献策567条，共引进项目66个，涉及资金17.4亿元，其中：委员自主投资项目21个，涉及资金5.7亿元；委员牵头引进项目30个，涉及资金9亿元；委员协助引进项目15个，涉及资金2.7亿元；为帮扶弱势群体捐款、捐物折合人民币37.8万元。

        （二）关注社会民生，维护和谐稳定

        县政协坚持履职为民的价值取向，把关注和改善民生、促进社会和谐贯穿于工作的各方面，体现到履职的全过程。

        主动联系群众。开展“政协服务人民，委员联系群众”主题活动，突出人民政协广泛代表性、巨大包容性的特点和智力密集、联系广泛的优势，拓展政协组织服务人民的深度和广度。实行“四个一”联系制度，要求每位政协领导联系一个镇街，至少解决一个难题；每个专委会联系一个村社（社区），至少办一件实事；每个界别联系一个单位（企业），至少解决一个实际问题；每位政协委员联系一户困难家庭，至少解决一个具体困难。如县政协领导在联系安富街道石燕子社区工作中，积极协调修复垮塌多年的拐子塘拦河堰和3公里社区道路，与铁路部门协商由其出资近百万元新修车行铁路涵洞一处，社区基础设施得到进一步完善；帮助社区发展蘑菇产业近百亩，有力地促进了社区群众增收致富。县政协各专委会、各界别和政协委员共为11个镇街解决难题28个，为18个村和社区办实事47件，为52个单位、企业和290户家庭解决具体困难444个，得到了基层群众的普遍好评。

        协力改善民生。县政协把高度关注民意、着力改善民生贯穿于履职全过程。县政协社会事业专委会与县卫生局一起深入镇街村社，了解当前新型农村合作医疗工作中存在的问题，并对今后统筹城乡医疗保险建言献策积极呼吁。县政协还联合西南大学荣昌校区、市畜牧科学院以及民进、农工党界别的委员进行智力扶贫，开展科技、卫生、文化下乡活动9次。2009年，县政协农工党界别为路孔镇、河包镇卫生院争取到农工民主党中央、中国初级卫生保健基金会捐赠的价值20多万元的医疗器械和药品。县政协在2008年争取到市政协10万元人民币的基础上，2009年又争取到市政协香港委员小组20万元港币，对173名品学兼优、家庭贫困的在校大学生和高中生分别给予每人2000元人民币和每人1000元人民币的资助。

        共同增进和谐。逐步畅通人民群众反映愿望与要求的渠道和途径，进一步加强反映社情民意工作，聘请社情民意信息员25名，编报《社情民意》10期，被市政协转送1期。开展“三问三送”活动，组织委员深入企业“问经营送对策”、深入农村“问增收送科技”、深入社区“问民生送温暖”。不定期邀请委员、群众列席常委会议，逐步扩大公民有序的政治参与。重视信访稳定工作，通过开展领导“包案”和积极参与“干部大走访攻坚行动”，成功化解多起老信访户缠访案件；全年接待和处理群众来信来访443件次，有力地促进了矛盾化解，增进了社会和谐。

        （三）坚持团结民主，广泛凝聚力量

        县政协高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出团结民主两大主题，坚持求同存异，加强合作共事，以共同的目标凝聚人心、汇聚力量。

        进一步发挥界别的重要作用。由界别组成是人民政协组织的显著特色。县政协加强了对界别工作的领导，制定了政协界别小组活动规则，落实了政协界别活动经费，注重发挥界别协调关系、化解矛盾、凝聚力量的优势。民进界别小组到峰高中学调研统筹城乡义务教育均衡化发展并提出意见建议；农工党界别小组到铜鼓镇开展科技咨询、医卫下乡活动，接待群众300余人次。全年共计开展各种界别活动47次，把各方面群众分散的、个别的呼声汇聚成系统的、集中的群体性意见和建议39条，为加深理解、增进共识、形成合力，最大限度地为荣昌发展凝聚力量发挥了重要作用。

        进一步发挥民主党派、工商联和无党派人士的重要作用。县政协积极支持他们履职，重视办理《加强政策助推力度，大力实施农民工返乡创业工程》等33件党派、工商联和无党派人士提案，邀请他们参加政协视察和考察活动21次。加强与民主党派、工商联和无党派人士的联系与沟通，举行中秋各界人士座谈会，帮助协调解决具体困难，努力构建和谐的政党关系。

        进一步发挥新闻宣传和文史工作的重要作用。加强和改进政协信息宣传工作，依托《重庆政协报》、荣昌政协网宣传多党合作和政治协商制度，借助县内的“一台一报”，开辟“委员风采”专栏，展示政协委员履职尽责事迹，不断增强人民政协事业的感染力、吸引力和影响力。2009年荣获市政协办公厅宣传工作二等奖，并首次在《人民政协报》上稿。县政协以庆祝人民政协成立60周年为契机，通过举办“风雨同舟”图片展，召开庆祝人民政协成立60周年大会，开展政协委员文艺演出和体育比赛等活动，进一步扩大了政协影响。县政协还注重发挥文史工作在团结鼓劲、科学发展中的引导作用，开展了政协荣昌县历届委员会文件资料的编辑收录工作；与市书画家协会联合举办了“走进荣昌、宣传荣昌”书画笔会，在扩大荣昌影响、弘扬荣昌文化方面发挥了重要作用。

        （四）加强自身建设，提升履职水平

        按照县委的统一部署，县政协党组和机关扎实开展深入学习实践科学发展观活动，着力转变不适应科学发展观要求的思想观念，着力解决影响政协职能发挥和机关建设中的突出问题，着力构建政协工作创新发展的运行机制，推动政协履职水平逐步提升。

        落实措施抓学习。注重把握科学内涵，深化思想认识，努力把科学发展观内化为履职理念和实践行动。以“助推科学发展更显成效，加强队伍建设更具活力，促进政协工作再上台阶”为主题，重点围绕中共中央两个5号文件精神、统战政协理论、科学发展观方面的重要论述等材料，组织政协党组学习、常委会专题学习、专委会集中学习，着力破除无为、畏难、清闲思想，树立有为、进取、奉献意识，自觉为加快发展而谋，为提速升位而为，为科学发展而干。

        明确定位抓转变。按照科学发展观的要求，认真查找思想观念和工作水平与科学发展的形势、与加快发展的任务、与服务对象的要求不相适应的突出问题，从观念、机制和个体素质层面剖析原因、落实整改，推动县政协及机关作风转变。一是在解决思想状态问题上下功夫，深化对人民政协性质、作用、地位的认识，继续保持奋发有为的蓬勃朝气。二是在解决公仆意识问题上下功夫，深刻认识政协工作也是党的工作的重要组成部分，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨。三是在解决工作效率问题上下功夫，主动向窗口部门、服务部门看齐，高标准履行政协机关工作职责。四是在解决自身素质问题上下功夫，引导形成勤奋学习的浓厚氛围，努力做到让群众满意、委员满意、党委政府满意。

        健全机制抓提升。坚持以规范、便捷、高效的理念推进政协工作，加强机关规范化建设。在县委的领导和重视下，科学调整了机关内设机构，改原来的“一室三办”为“一室五委”，进一步理顺了专委会与机关管理的关系；强化政协界别的作用，印发了《关于进一步发挥界别作用的意见》，制定了《荣昌县政协委员界别小组活动规则》；进一步完善了政协委员管理办法，建立委员基本信息和履职情况信息库，要求政协委员公开述职，有力地激发了委员履职积极性，并对个别不认真履职的委员按规定撤销其委员资格；建立机关各委室考核评比办法，强化效能建设，机关面貌呈现出新的气象。

        在过去的一年里，我们深切地感到，政协工作迎来了又一个春天。通过政协人的共同努力，我们在认识政协工作规律上有了新高度，在履行政协职能上有了新特色，在推动经济社会发展上有了新作为，在政协自身建设上有了新成效。

        这些成绩的取得，是中共荣昌县委高度重视和正确领导的结果，是县人大、县政府及有关部门和社会各界大力支持配合的结果，是广大政协委员不辱使命、履职尽责的结果。在此，我代表县政协向中共荣昌县委、县人大、县政府、县级各部门、县级各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、各族各界人士和广大政协委员，以及所有关心、支持政协工作的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

        回顾一年来的工作，在看到成绩的同时，也应当清醒地认识到，与肩负的任务和实践的要求相比，我们的工作还存在不少差距。比如：服务大局的自觉性还需进一步增强，委员主体作用还有待进一步发挥，界别活动的方式方法还需要进一步完善，整体素质还应进一步提升等等。对此，我们将在今后的实践中认真研究和逐步解决。

        二、二○一○年工作建议

        2010年，是我县继续推进“六个荣昌”建设，打造“渝西川东区域性中心城市”的重要一年，是我们爬坡上坎、负重前行的关键之年。县政协要在科学总结本届政协前三年工作经验的基础上，在新的一年里，明确“一二三四五”的总体工作思路，即紧紧围绕经济建设这一中心，深入开展“委员助推发展”和“委员联系群众”两项活动，认真履行“政治协商、民主监督、参政议政”三大职能，充分发挥“协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局”四大作用，扎实推进“务实、智力、和谐、创新、规范”五个政协建设，切实为荣昌经济社会又好又快发展贡献力量。

        （一） 继续推进“务实政协”建设，进一步加大助推发展的力度

        要进一步发挥人民政协服务大局的作用。政协只有围绕中心、服务大局、关注民生、多干实事，地位才能得到充分的体现，作用才能得到充分的发挥。要紧紧围绕经济建设这一中心，继续扎实开展“政协围绕中心，委员助推发展”活动，要发挥政协领导阅历丰富的优势，主动请缨、积极接受县委安排的重要工作；要利用政协广泛的人脉资源，发动委员通过感情、关系、朋友招商引资；要善于把企业家委员的资金优势，转化为经济发展的投资优势；要通过“六个一”活动，实实在在引进一批企业，争取一批项目，为助推荣昌“大开放、大发展、大跨越”建功立业。

        （二）继续推进“智力政协”建设，进一步提高建言立论的水平

        要进一步发挥政协建言献策的作用。薄熙来书记在市委政协工作会上指出，现代经济是“智慧经济”，谁“智”高一筹，谁就能先人一步。要切实发挥好人民政协人才荟萃、智力密集的优势，选择一些全局性、前瞻性的课题进行调研论证。要积极筹备好县委政协工作会议，着重完成对“进一步加强和改进党委对政协工作的领导”、“政府如何支持政协履行职能发挥作用”和“当前政协工作中存在的问题及对策建议”的调研，力争取得一批理论成果。要认真协商议政，选择一些经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中的重大问题，如“建设渝西川东区域性中心城市”等课题，邀请政协委员、专家学者，充分运用业务专长，多从专业技术的角度进行“议政性”的协商建言。

        （三）继续推进“和谐政协”建设，进一步完善联系群众的途径

        要进一步发挥人民政协协调关系、汇聚力量的作用，继续深入开展好“政协服务人民，委员联系群众”活动。要知民情，要在人民群众中聘请一部分特约信息员，要组织政协委员“到企业”、“下农村”、“进社区”与群众直接对话，进一步拓宽反映社情民意的渠道。要传民意，把邀请群众代表列席县政协全委会议、有关常委会议和专题协商会议制度化，进一步扩大人民群众有序政治参与，要进一步完善社情民意信息反馈机制，实行重大信息专报制度，改变一些重要信息多头呈送、无人批示、信息无法落实的状况。要解民困，继续推行“四个一”联系制度，切实为基层、为群众解决一批难题。要加强民主监督，高度关注就业、拆迁、住房、医疗卫生、教育等群众关心的热点、难点问题。要强化界别作用，积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心、维护稳定的工作。

        （四）继续推进“创新政协”建设，进一步探索改进工作的方法

        要进一步解放思想、实事求是、与时俱进，大力开展政协工作的理论创新、方法创新。要立足基层政协工作的实践，对人民政协工作中的一些理论和实际问题作出探索和研究；要扎实推进方法创新，在调查研究方法上，要打破界限，整合力量，探索调研任务课题化以及激励、竞争机制，提高调研工作的质量和水平；要创新委员之间的联系方式，增进委员之间的联系和交往；要进一步发挥专委会的基础作用，加强专委会与政府有关部门的对口协商，使政治协商更加贴近实际；要设立委员论坛，扩大委员参与面，调动委员积极性，提高参政议政的成效。

        （五）继续推进“规范政协”建设，进一步健全完善工作的程序

        要进一步推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设。要以筹备召开县委政协工作会为契机，进一步完善政协履行职能的总体制度，重点形成《中共荣昌县委关于充分发挥人民政协作用的意见》，进一步细化政治协商“三在前、三在先”的程序和内容。要进一步完善政协内部运行的规范性制度，要制定加强和改进社情民意信息工作的意见，完善政协重点提案办理制度和优秀政协委员、优秀提案以及提案先进承办单位评比表彰制度。要进一步完善政协各项规章制度，重点完善机关各委室考核办法，充分调动各方面积极性，为发挥政协的整体功能起好保障作用。

        各位委员，同志们，围绕中心，服务大局，政协义不容辞；助推发展，联系群众，委员大有可为。荣昌的“大开放、大发展、大跨越”，为政协发挥作用、委员展示风采提供了广阔舞台，让我们在中共荣昌县委的坚强领导下，切实把政协组织和政协委员的优势转化为促进荣昌新一轮大发展的强劲动力，为实现“跨越发展、提速升位”、建设渝西川东区域性中心城市和撤县建区的“三大目标”作出新的更大的贡献！